導語：日前，國務院新聞辦公室舉行政策例行吹風會，就此前國務院常務會議確定深化增值稅改革的措施、決定設立國家融資擔?；鸬葐栴}，邀請財政部部長助理許宏才介紹了改革的措施和方案的有關情況。

 

　　國務院新聞辦公室于2018年3月30日(星期五)上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請財政部部長助理許宏才介紹深化增值稅改革措施和《國家融資擔保基金設立方案》有關情況，并答記者問。圖為吹風會現(xiàn)場。中國網孫宇攝

 

　　日前，國務院新聞辦公室舉行政策例行吹風會，就此前國務院常務會議確定深化增值稅改革的措施、決定設立國家融資擔?；鸬葐栴}，邀請財政部部長助理許宏才介紹了改革的措施和方案的有關情況。

 

　　三項措施深化增值稅改革助力制造業(yè)轉型升級

 

　　“黨的十九大報告作出了深化稅收制度改革的總體部署。今年的政府工作報告提出‘改革完善增值稅制度，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平，重點降低制造業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標準’的要求。”許宏才介紹說，財政部、國家稅務總局積極落實黨中央、國務院部署，會同有關部門對改革完善增值稅有關問題進行了認真研究，提出了相關政策建議。國務院常務會議決定，從今年5月1日起，深化增值稅改革的措施。

 

　　一是適當降低稅率水平。將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業(yè)及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。二是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元，并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉登記為小規(guī)模納稅人。三是退還部分企業(yè)的留抵稅額。

 

　　“實施上述三項措施，全年將減輕市場主體稅負超過4000億元，內外資企業(yè)都將同等受益。除減輕稅負外，深化增值稅改革，是在營改增基礎上對增值稅制度的進一步完善，為建立現(xiàn)代增值稅制度、繼續(xù)推進改革打下了基礎。”許宏才透露。

 

　　許宏才表示，此次深化增值稅改革，是在之前增值稅改革基礎上的再一次改革。突出將制造業(yè)作為政策發(fā)力點，主要體現(xiàn)在三個方面。一是將17%的稅率降到16%，這塊能夠得到好處的就是適用17%稅率的企業(yè)，適用17%稅率的企業(yè)主要是制造業(yè)的企業(yè)，還有一部分也是適用11%的企業(yè)，把這兩檔稅率各下調一個百分點之后，全年大概減少增值稅2400億元。二是提高小規(guī)模納稅人的標準。工業(yè)企業(yè)從50萬元的標準提高到500萬元的標準、商業(yè)企業(yè)從80萬元的標準提高到500萬元的標準。大量的制造業(yè)小微企業(yè)可選擇登記為小規(guī)模納稅人，享受按3%征收率計稅的優(yōu)惠。三是對部分制造業(yè)企業(yè)實行留抵退稅。為助力經濟高質量發(fā)展，退還部分先進制造業(yè)企業(yè)的留抵稅額，可直接增加企業(yè)當期現(xiàn)金流，改善企業(yè)經營。

 

　　設立國家融資擔?；鹬С职l(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)

 

　　許宏才介紹，國家融資擔?；鹩芍醒胴斦l(fā)起、聯(lián)合有意愿的金融機構共同設立，基金首期募資不低于600億元，采取再擔保、股權投資等形式支持各省(區(qū)、市)開展融資擔保業(yè)務，帶動各方資金扶持小微企業(yè)、“三農”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?；鸢凑?ldquo;政府支持、市場運作、保本微利、管控風險”的原則，以市場化方式決策、經營，建立完善的公司治理結構，面向市場擇優(yōu)組建專業(yè)化的管理團隊。初步測算，今后3年基金累計可支持相關擔保貸款5000億元，約占現(xiàn)有全國融資擔保業(yè)務的1/4，著力緩解小微企業(yè)、“三農”等普惠金融領域融資難、融資貴，支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

 

　　許宏才表示，設立國家融資擔?；?，一是有利于支持小微企業(yè)、“三農”的發(fā)展。設立基金能夠助推中小微企業(yè)成長壯大、激發(fā)創(chuàng)新活力，對鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進經濟轉型升級具有重要意義，有利于全社會就業(yè)的穩(wěn)定和經濟社會發(fā)展。二是有利于更多的金融資源流向小微企業(yè)、“三農”等領域。小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)可抵押資產少、信用記錄不足、信息不對稱，影響了市場信貸投放。設立基金可以通過政府增信，有效緩解金融機構的擔憂，解決中小企業(yè)貸款抵押物不夠、自身信用不足的問題。三是有利于彌補市場不足。多年來我國融資擔保行業(yè)成本偏高，近年來機構數(shù)量繼續(xù)減少，擔保規(guī)模下降，呈現(xiàn)“小、散、弱”的特點。設立基金能夠健全我國融資擔保體系，支持融資擔保行業(yè)發(fā)展，降低融資擔保成本。同時，有利于強化社會誠信體系建設。

 

　　在回答記者關于我國在支持降低小微企業(yè)融資成本方面有哪些政策的提問時，許宏才表示，國家設立融資擔?；?，是解決小微企業(yè)融資貴、融資難問題的一個具體舉措。黨中央、國務院高度重視小微企業(yè)發(fā)展，圍繞怎么支持小微企業(yè)融資出臺了一系列的政策，此次出臺的政策是在原有政策上的再加碼。

 

　　他透露，目前主要的政策框架是：支持小微企業(yè)降低融資成本，一是降低給小微企業(yè)融資的金融機構的稅負，制定優(yōu)惠政策;二是給小微企業(yè)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造更好的融資環(huán)境;三是通過基金、擔保等其他手段給予小微企業(yè)融資更多支持。

 

　　除此之外，更多地通過稅收優(yōu)惠支持小微企業(yè)本身的發(fā)展，為小微企業(yè)的融資創(chuàng)造更好環(huán)境。比如，對月銷售不超過3萬元的小微企業(yè)免征增值稅，年銷售額在500萬元以內的可按照3%的征收率計征增值稅。在所得稅方面，所得額在50萬元以下的小型微利企業(yè)，減半計算應納稅所得額，按照20%稅率征收企業(yè)所得稅，實際稅負為10%。這些都體現(xiàn)了政府對小微企業(yè)的支持。同時，還通過成立中小企業(yè)發(fā)展基金，設立融資擔?；饋碇С中∥⑵髽I(yè)和“三農”融資。

 

　　許宏才表示，財政部下一步堅決要按照黨中央、國務院的要求把這些政策認真地落實好，確保通過這些政策支持能夠緩解小微企業(yè)融資貴、融資難的問題。